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中國簽署《斯德哥爾摩公約》二十周年履約成績顯著

時(shí)間：2021-12-18 瀏覽次數(shù)：3816

12月17日，中國簽署《斯德哥爾摩公約》20周年暨2021年度履約技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)在北京召開。生態(tài)環(huán)境部副部長邱啟文出席會(huì)議并講話。他指出，到年底，我國將實(shí)現(xiàn)全面淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機(jī)污染物（POPs）的履約目標(biāo)。

自簽署《斯德哥爾摩公約》以來，在建立國家履約機(jī)制、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系、強(qiáng)化綠色替代、參與全球治理等方面，為履約貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧和中國力量。20年來，履約行動(dòng)減少了每年數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放，提前完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線處置的履約目標(biāo)，全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降，環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢，為環(huán)境質(zhì)量改善做出重要貢獻(xiàn)。

一是積極開展行業(yè)調(diào)研。中國石化聯(lián)合會(huì)組織氯堿、氟硅、農(nóng)藥等行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了氯丹、滴滴涕、六氯代苯、三氯代苯、滅蟻靈、多氯聯(lián)苯、二噁英、呋喃、短鏈氯化石蠟、全氟辛基磺酰化合物和全氟辛酸（PFOS/PFOA）、其鹽類及相關(guān)化合物等多種持久性有機(jī)污染物的生產(chǎn)、使用及替代品開發(fā)信息的調(diào)研、評(píng)估、論證工作。參與了中國削減和淘汰殺蟲劑類POPs的戰(zhàn)略生產(chǎn)行業(yè)調(diào)查子項(xiàng)目、全球環(huán)境基金項(xiàng)目“中國全氟辛基磺酰化合物和全氟辛酸（PFOS/PFOA）生產(chǎn)應(yīng)用情況調(diào)查”項(xiàng)目、“報(bào)送中國PFOS和PFOA 2007、2008年生產(chǎn)情況”、“中國全氟辛基磺酸及其鹽（PFOS）/全氟辛基磺酰氟（PFOSF）2009年生產(chǎn)情況調(diào)查”等工作。通過深入開展行業(yè)調(diào)研，為我國開展履約工作提供了信息基礎(chǔ)。

二是深入開展政策研究。受生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心委托，承擔(dān)了《我國PFOA及鹽類和相關(guān)化合物相關(guān)特定豁免用途需求研究》、《全氟辛酸類物質(zhì)和短鏈氯化石蠟相關(guān)行業(yè)基本情況和替代情況調(diào)研》；配合工信部開展短鏈氯化石蠟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。研究了斯德哥摩公約增列PFOA對(duì)我國氟化工產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，研究了立即停止生產(chǎn)使用PFOA用于非特定用途豁免用途的可行性，提出了公約增列PFOA的政策建議。同時(shí)，委派行業(yè)專家參與了“全氟烷基化合物人群暴露風(fēng)險(xiǎn)與防控對(duì)策研究”“基于生態(tài)效益的區(qū)域持久性有機(jī)污染物（POPs）和有毒化學(xué)管理東營示范項(xiàng)目實(shí)施方案”、全球環(huán)境基金“中國PFOS優(yōu)先行業(yè)削減與淘汰項(xiàng)目”等數(shù)十項(xiàng)活動(dòng)、項(xiàng)目評(píng)審及專業(yè)培訓(xùn)工作。石化聯(lián)合會(huì)還參加了斯德哥爾摩公約歷年的年度技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)；參與了POPs國家實(shí)施方案的編制工作；參加生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心召開的《斯德哥爾摩公約》審查委員會(huì)議題討論會(huì)，為談判工作提供技術(shù)支持。

三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。為加快推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，中國石化聯(lián)合會(huì)制定了《“十四五”綠色發(fā)展指南》，將加強(qiáng)POPs管控和加快POPs替代品開發(fā)作為重點(diǎn)任務(wù)。積極配合政府有關(guān)部門制定《國家鼓勵(lì)發(fā)展的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄》、《優(yōu)先控制化學(xué)品目錄》、《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》，推進(jìn)包括POPs在內(nèi)的有毒有害溶劑與助劑等原材料和高毒、高殘留農(nóng)藥等產(chǎn)品的替代。逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)品綠色化。同時(shí)，石化聯(lián)合會(huì)將包括POPs在內(nèi)的有毒有害化學(xué)品管理納入行業(yè)責(zé)任關(guān)懷、綠色制造、綠色標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境信息披露等工作體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

中國石化聯(lián)合會(huì)將認(rèn)真落實(shí)斯德哥爾摩公約要求和《國家實(shí)施計(jì)劃》，組織企業(yè)有序推進(jìn)POPs的逐步淘汰，加快替代品開發(fā)，加快推動(dòng)相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。相信在中國政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在全行業(yè)的共同努力下，中國石油和化工行業(yè)一定能完成公約履約要求，為共建可持續(xù)的綠色化工產(chǎn)業(yè)、保障全球化學(xué)品安全貢獻(xiàn)力量。

對(duì)于未來的履約工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，近期印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確，將針對(duì)持久性有機(jī)污染物等新污染物，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單，實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。“十四五”時(shí)期，中國將進(jìn)一步強(qiáng)化履約頂層設(shè)計(jì)，一如既往嚴(yán)格踐行履約承諾，深入?yún)⑴c全球環(huán)境治理，為淘汰和削減POPs，保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境安全做出新的努力。

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